L’industria francese della canapa CBD rischia di estinguersi a causa della proposta di monopolio governativo

Nel giro di pochi anni, l’industria francese della canapa e dei fiori di CBD è passata da un esperimento agricolo di nicchia a un settore in legittima crescita. Da poche decine di aziende agricole nel 2019 a quasi mille entro il 2025, l’industria ha fornito una nuova fonte di reddito per agricoltori e commercianti, un tipo di economia locale e verde che i politici spesso dichiarano di sostenere.

Eppure questa storia di successo è ora sull’orlo del collasso. Nascosto nell’articolo 23 del disegno di legge finanziaria 2026 (PLF 2026), il governo francese propone di imporre un monopolio di Stato sulla vendita dei fiori di CBD, sul modello del sistema del tabacco. Il piano limiterebbe la distribuzione ai tabaccai e a una manciata di “reti approvate” ancora da definire, aggiungendo una significativa accisa sui fiori.

Per l’Association Française des Producteurs de Cannabinoïdes (AFPC), questa proposta non rappresenta un progresso, ma un profondo malinteso e una condanna a morte per centinaia di piccole aziende agricole e negozi che hanno costruito il mercato da zero.

Una richiesta di regolamentazione

Ironia della sorte, l’industria francese della canapa CBD chiede da tempo ciò che ora il governo afferma di voler mettere in atto: un chiaro quadro normativo e fiscale.

“Sono cinque anni che chiediamo un quadro normativo”, afferma un rappresentante dell’AFPC. “Comprendiamo gli obiettivi del governo: chiarezza fiscale, tracciabilità dei prodotti, tutela della salute pubblica. Ma lo strumento che sta utilizzando, ovvero il monopolio, non raggiungerà nessuno di questi obiettivi. Distruggerà il settore”

In effetti, il PSAC ha ripetutamente sostenuto l’idea di un’IVA del 20% sui fiori di CBD e di un sistema di monitoraggio della produzione e delle vendite. Ma invece di continuare il processo di collaborazione avviato con agenzie governative come MILDECA (Mission interministérielle de lutte contre les drogues et les addictions), il governo ha cambiato bruscamente rotta.

“Fino a metà settembre, stavamo ancora lavorando con la MILDECA per riscrivere il decreto per il dicembre 2021”, ricorda l’AFPC. “Poi, improvvisamente, ci è stato comunicato che la riscrittura era stata annullata. E pochi giorni dopo è comparsa la sezione 23. Senza consultazione, senza preavviso”. Senza consultazione, senza preavviso”

Un monopolio che avvantaggia solo i giganti del tabacco

Il nuovo modello incanalerebbe tutte le vendite di fiori di CBD verso i depositi doganali, controllati da due aziende principali in Francia, gestite da società legate all’industria del tabacco. Per l’AFPC, questa non è una coincidenza.

“Questo sistema è fatto su misura per i giganti del tabacco”, avverte l’associazione. “E se guardiamo a quello che è successo all’industria francese della coltivazione del tabacco, che non esiste più, possiamo intuire dove questo porterà”

Con un sistema del genere, i piccoli coltivatori di canapa verrebbero estromessi, costretti a firmare contratti con una manciata di potenti acquirenti che detterebbero prezzi e condizioni.

“È la stessa storia che abbiamo visto in tutto il settore agricolo”, deplora il PSAC. “Pochi grandi operatori controllano tutto e gli agricoltori non riescono a sopravvivere”

Una battuta d’arresto economica e ambientale

Il monopolio proposto minaccia di spazzare via anni di sforzi per stabilire un’economia della canapa locale sostenibile. Molti coltivatori francesi di canapa CBD gestiscono aziende agricole biologiche su piccola scala che si affidano a vendite dirette e canali di distribuzione brevi. Tagliando questi canali, il governo li costringerebbe di fatto a cessare l’attività.

“Limitare le vendite ai tabaccai uccide le vendite dirette e l’e-commerce, che sono la spina dorsale della rinascita della canapa in Francia”, afferma l’AFPC.

Questa misura comprometterebbe anche gli obiettivi ambientali. La canapa è una delle colture più ecologiche al mondo, richiede pochi input, rigenera i terreni e sequestra il carbonio. Tassare e limitare la sua coltivazione è contrario agli impegni assunti dalla Francia per la transizione agro-ecologica.

“Invece di premiare gli agricoltori che coltivano canapa in modo sostenibile, li stiamo punendo”, afferma l’AFPC. “Stiamo trasformando una soluzione ecologica in un problema amministrativo”

Un paradosso fiscale e di salute pubblica

I sostenitori della Sezione 23 giustificano il monopolio con motivi di salute pubblica e fiscali, affermando che aiuterebbe a controllare il mercato e a generare entrate. Ma il PSAC avverte che il risultato sarà l’opposto: un calo delle entrate fiscali e un aumento dell’attività del mercato nero.

“Stiamo già vedendo fiori di CBD nei menu degli spacciatori di strada”, spiega un rappresentante. “I coltivatori vengono contattati da persone che chiedono decine di chili a settimana per il mercato nero. Se si limita l’accesso legale, si rende più redditizio il mercato illegale”

Lo stesso vale per le entrate fiscali. Con la scomparsa di centinaia di aziende legali, il fatturato totale imponibile diminuirà notevolmente. “Guadagneranno meno soldi, non di più”, insiste il PSAC. “Un sistema che uccide il mercato legale non può finanziare lo Stato”

Un’alternativa valida ignorata

Piuttosto che smantellare l’industria, l’AFPC ha proposto un sistema di supervisione ispirato alla regolamentazione del vino e degli alcolici, un quadro francese collaudato che combina tracciabilità, tassazione e autonomia locale.

Secondo questo piano, ogni coltivatore di canapa CBD dichiarerebbe la sua attività allo Stato, registrerebbe i suoi volumi di produzione e svolgerebbe la sua attività in modo regolamentato. I coltivatori potranno vendere direttamente dalle loro aziende o a rivenditori autorizzati, proprio come i viticoltori vendono le loro bottiglie.

“Questo modello consente al governo di sapere chi produce cosa, dove viene venduto e in quali quantità”, spiega l’AFPC. “Inoltre, garantisce la tracciabilità e la riscossione delle imposte senza uccidere le piccole imprese”

Un sistema del genere rafforzerebbe anche la protezione della salute pubblica, poiché le catene di approvvigionamento corte e trasparenti sono più facili da monitorare rispetto alle opache rotte di importazione dalle Americhe o dall’Europa orientale.

“In termini di sicurezza, è molto più facile controllare la canapa francese che le importazioni dall’estero”, osserva il gruppo. “Perché non costruire su ciò che funziona?”

Un piano impossibile da attuare

Anche da un punto di vista logistico, il monopolio è destinato a fallire. Il governo sembra non rendersi conto delle dimensioni del commercio online di CBD, che rappresenta già una quota significativa, se non dominante, delle vendite francesi.

“Come faranno a farlo rispettare?”, si chiede un membro del PSAC. “Possono chiudere un sito web francese, ma che dire delle migliaia di altri con sede all’estero? I funzionari doganali non possono intercettare ogni pacco”

Il risultato, avvertono, sarà una sanzione selettiva: i piccoli produttori francesi con siti web registrati saranno facili bersagli, mentre i venditori stranieri continueranno a operare indisturbati. “A soffrire saranno coloro che cercano di rispettare la legge”, afferma il PSAC. “È un’assurdità”

“Vogliamo la co-costruzione, non il conflitto”

Nonostante la frustrazione, i rappresentanti del PSAC ribadiscono di essere aperti al dialogo. “Non siamo contrari alla regolamentazione”, ribadiscono. “Vogliamo costruirla insieme al governo, da un punto di vista economico, agricolo, sanitario e di sicurezza”

Per loro, la tragedia dell’articolo 23 non risiede solo nel suo contenuto, ma anche nel suo processo: l’ennesimo esempio di una Francia che sviluppa politiche in modo isolato, senza ascoltare le persone che conoscono meglio il settore.

“Se questo passerà”, conclude un membro, “non sarà solo un errore normativo. Sarà la fine di un intero settore agricolo francese, un settore che stava crescendo, innovando e creando posti di lavoro. E tutto a vantaggio delle importazioni straniere e dei giganti del tabacco”

In un momento in cui la Francia ha urgente bisogno di rivitalizzazione rurale, di posti di lavoro verdi e di innovazione fiscale, distruggere la propria industria della canapa sarebbe una ferita autoinflitta. Il messaggio della PSAC è chiaro: regolamentateci, ma non eliminateci.