Cannabis: l’OFDT racconta il metodo svizzero di legalizzazione senza eccessi

Mentre il dibattito sulla legalizzazione della cannabis rimane impantanato in molti Paesi europei, la Svizzera si muove controcorrente. Invece di prendere decisioni ideologiche, il Paese ha scelto di provare, misurare e valutare. Una strategia dettagliata in un documento pubblicato dall’Osservatorio francese delle droghe e delle tendenze alla dipendenza (OFDT), scritto da Frank Zobel, uno dei maggiori esperti svizzeri di politica delle droghe.

Intitolata Riformare attraverso la sperimentazione: la Svizzera e la cannabis, questa analisi analizza in modo approfondito gli esperimenti pilota per la vendita legale di cannabis lanciati in Svizzera dal 2021, i loro risultati intermedi e il modo in cui stanno ora confluendo in una proposta di legge nazionale. Un caso da manuale in Europa.

Esperienza dal campo

Il documento dell’OFDT è scritto da Frank Zobel, vicedirettore di Dipendenza Svizzera, responsabile del progetto Cann-L di Losanna, e attore direttamente coinvolto nella progettazione e nell’implementazione degli studi pilota svizzeri. Ricercatore di punta sulle politiche delle droghe in Europa, Franck Zobel ha partecipato a numerosi studi sulla riduzione del danno, sulla regolamentazione della cannabis e sulla valutazione delle politiche pubbliche.

Come sottolinea l’OFDT, fino a poco tempo fa qualsiasi legalizzazione della cannabis sembrava incompatibile con le convenzioni internazionali delle Nazioni Unite e con gli equilibri politici europei. Nel frattempo, Stati Uniti, Canada e Uruguay hanno aperto mercati legali ampiamente commerciali, spesso modellati su quelli dell’alcol.

Questi modelli hanno contribuito a ridurre gli arresti e a indebolire il mercato nero, ma anche a diversificare i prodotti (edibili, concentrati, ecc.) o a moltiplicare i punti vendita, e a vedere un aumento del contenuto di principi attivi nei prodotti e un calo dei loro prezzi, nonché un aumento del consumo regolare di cannabis tra gli adulti.

La via svizzera: sperimentare piuttosto che decidere

Secondo l’analisi dell’OFDT, la Svizzera ha optato per una strategia singolare: riformare attraverso la sperimentazione, un metodo già utilizzato negli anni ’90 per la prescrizione medica di eroina o per le stanze del consumo di droga.

Dal 2021, un articolo specifico della legge sugli stupefacenti autorizza, per un periodo limitato, prove pilota scientifiche di vendita di cannabis. L’obiettivo non è quello di creare un mercato, ma di produrre dati affidabili sugli effetti di un accesso legale strettamente controllato.

Le regole sono particolarmente restrittive: partecipazione riservata agli adulti già consumatori, THC limitato al 20%, prodotti biologici svizzeri, nessuna pubblicità, quantità limitate e inclusione obbligatoria di misure di prevenzione e riduzione del danno.

Alla fine del 2025 erano in corso sette sperimentazioni pilota, con circa 13.000 partecipanti. Il rapporto di Frank Zobel distingue tre approcci principali:

• Il primo è medico, con vendita in farmacia e forte coinvolgimento delle università, in particolare a Zurigo, Berna o Basilea
• La seconda, più comunitaria e orientata alla salute pubblica, coinvolge Ginevra e Losanna. Questi progetti operano senza scopo di lucro, con punti vendita sobri e personale formato alla riduzione del danno
• Il terzo approccio è guidato da attori privati, più vicini a una logica commerciale, che stanno già testando i limiti del quadro giuridico in vista di un possibile futuro mercato nazionale

Primi risultati lontani dalle fantasie

Sempre secondo l’OFDT, i primi dati disponibili non confermano né un’esplosione del consumo né un peggioramento della sicurezza pubblica. Il progetto Cann-L, diretto da Frank Zobel a Losanna, ad esempio, mostra una stabilità complessiva nell’uso, un trasferimento massiccio dal mercato nero e una graduale adozione di modalità di consumo meno rischiose come i vaporizzatori.

Anche il profilo dei partecipanti è rivelatore: la maggioranza era costituita da uomini che erano entrati nel mondo del lavoro e che spesso facevano uso di droga da molto tempo, un gruppo che è largamente invisibile nelle indagini tradizionali.

In termini economici, questi progetti hanno già permesso di eliminare diversi milioni di euro dal mercato illegale, autofinanziandosi e finanziando iniziative di salute pubblica.

Una legge nazionale in preparazione

Forte di questi esperimenti, il Parlamento svizzero sta ora lavorando a una legge federale sui prodotti a base di cannabis, presentata nel 2025 e analizzata nel documento dell’OFDT. Il testo prevede un modello senza precedenti: monopoli di vendita pubblici, nessun motivo di profitto, tassazione incentivante basata sui rischi per la salute, divieto assoluto di pubblicità e tracciabilità completa.

Ispirato al modello del Quebec, questo progetto mira esplicitamente a evitare gli eccessi commerciali visti in Nord America, offrendo al contempo un’alternativa credibile al mercato nero.

Come sottolinea Frank Zobel nella sua analisi per OFDT, la Svizzera non pretende di avere un modello perfetto. Ma sta dimostrando che è possibile uscire dall’impasse ideologica affidandosi a dati, esperimenti reali e un dialogo costante tra ricercatori e decisori.

In un momento in cui diversi Paesi europei stanno lottando per riformare o adottando accordi parziali di difficile applicazione, l’approccio svizzero potrebbe diventare un’importante fonte di ispirazione per ripensare la regolamentazione della cannabis nel continente.