Cannabis ricreativa: l’UE traccia una rotta per gli Stati membri

Mentre sempre più Paesi europei si muovono per regolamentare la cannabis, l’Unione Europea sta lanciando un kit di strumenti per aiutare i politici nazionali a redigere una legislazione sull’uso ricreativo.

In questo modo, l’Unione Europea si allinea all’evoluzione del panorama della cannabis nel continente, mentre Germania, Paesi Bassi, Malta, Repubblica Ceca, Lussemburgo e la Svizzera, paese non appartenente all’UE, sviluppano le proprie infrastrutture per la legalizzazione della cannabis per uso adulto.

È anche in linea con il riconoscimento da parte degli organismi delle Nazioni Unite che il proibizionismo punitivo ha fallito e deve essere sostituito da un approccio di riduzione del danno al controllo delle droghe.

Creato dall’Agenzia Europea per le Droghe (EUDA), il toolkit, soprannominato Cannapol, è progettato per offrire un approccio “evidence-based” alla liberalizzazione della cannabis nel continente.

Approccio di riduzione del danno

L’EUDA afferma che la sua creazione è il risultato di un “cambiamento nell’opinione pubblica” e di un approccio alla riduzione del danno da droga.

Questo sviluppo è stato accolto con favore da Michael Greif, direttore generale dell’Associazione Tedesca delle Aziende della Cannabis (BvCW).

Ha detto a Business of Cannabis: “Il progetto Cannapol segna un cauto passo nella giusta direzione per la regolamentazione europea della cannabis”

Sebbene la politica sulle droghe sia una questione delicata, tradizionalmente riservata all’autonomia normativa nazionale degli Stati membri, l’UE sostiene gli sforzi nazionali attraverso la raccolta di dati, il rafforzamento delle capacità, l’identificazione delle migliori pratiche, nonché la cooperazione e lo scambio di informazioni.

Il progetto Cannapol offre quindi un’eccellente opportunità per dare forma a politiche basate su dati concreti, in collaborazione con regolatori, ricercatori e altri attori del mercato e della società civile.”

Tuttavia, ha aggiunto che le limitate competenze dell’EUDA nella più ampia burocrazia europea fanno sì che Cannapol possa essere visto come un “promettente esercizio di spunta di caselle”.

Ha aggiunto: “Rappresenta una componente del processo politico basato sull’evidenza, che fa parte dell’accelerazione degli sviluppi normativi a livello europeo”

Finora l’EUDA ha dato poche indicazioni sulla forma che assumerà questo progetto in evoluzione. Nella sua risposta a Business of Cannabis, ha detto che avrebbe considerato i pro e i contro dei “mercati domestici” e dei “mercati al dettaglio”.

Uso adulto – Non medico

L’EUDA, emanazione dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, è stata lanciata l’anno scorso con un budget e un mandato maggiori. A giugno ha lanciato Cannapol in occasione di un incontro di due giorni con esperti degli Stati membri dell’UE e con i partner designati per il progetto, RAND Europe e il Trimbos Instituut.

Nel primo anno del progetto triennale, questi partner intraprenderanno un esercizio di raccolta dati che, secondo l’EUDA, “comporterà il contatto con circa 50 individui o organizzazioni, in 10-12 Paesi, per comprendere gli aspetti pragmatici dell’attuazione di politiche esistenti o future”.

Questo punto è stato ripreso da Stephen Murphy, cofondatore e amministratore delegato di Prohibition Partners, società leader in Europa per eventi, media e dati.

“Accogliamo con favore qualsiasi tentativo di creare un quadro armonizzato e basato su prove per la riforma della cannabis in Europa, ma perché Cannapol sia efficace deve riflettere le realtà del settore della cannabis”, ha detto.

“Finora il processo di coinvolgimento è stato vago. Nonostante le ripetute offerte da parte dell’industria di contribuire allo sviluppo del toolkit, non è chiaro chi sia stato consultato e come il feedback degli stakeholder sarà incorporato nel toolkit.

I quadri normativi non operano nel vuoto. Si evolvono in risposta alle dinamiche reali del mercato. In Paesi come la Svizzera, i regolatori hanno lavorato a stretto contatto con l’industria, i pazienti e la società civile per sviluppare insieme modelli pratici e lungimiranti.

Se si vuole evitare che Cannapol diventi un esercizio benintenzionato di spuntare delle caselle, si deve garantire che il dialogo con l’industria non sia solo simbolico, ma sostanziale.

Ci auguriamo che l’EUDA e i suoi partner riconoscano che il successo di qualsiasi quadro politico dipende dalla sua costruzione con coloro che modellano il mercato ogni giorno”

Due terzi dei Paesi dell’UE sostengono la cannabis ricreativa

L’EUDA afferma di considerare Cannapol come una tabella di marcia per gli Stati membri che desiderano sviluppare politiche sulla cannabis ricreativa basate su dati concreti. Non ha il compito di esaminare la cannabis terapeutica.

Secondo l’EUDA, Cannapol includerà un’analisi dei potenziali modi di strutturare la legislazione sulla cannabis ricreativa, basata su esempi nazionali degli attuali Stati membri dell’UE.

Esaminerà i vantaggi e gli svantaggi dell’uso di dati provenienti dall’altra parte dell’Atlantico, dove, dice, i criteri per la valutazione di alcuni cambiamenti nel settore ricreativo in America sono stati scelti male.

Più vicino a noi, l’autrice si concentrerà su alcune delle sfide che i Paesi in via di riforma devono affrontare, come i luoghi di coltivazione, i servizi bancari, i volumi di produzione e l’opportunità di autorizzare il consumo.

L’EUDA vuole anche che il Cannapol fornisca un “quadro legale” per i Paesi che non desiderano procedere con la riforma della cannabis ricreativa per il momento.

Un recente studio dell’EUDA ha rilevato che gli intervistati in più di due terzi degli Stati membri dell’UE (19 su 27) sono favorevoli alla regolamentazione della cannabis ricreativa.

Lo studio mostra anche che nell’intera UE il 53% degli intervistati è favorevole a una qualche forma di regolamentazione, anche se questa cifra è diminuita di circa il 9% negli ultimi tre anni.

Un nuovo documento del Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite, intitolato “Dimensions of drug policy development: assessing new challenges, uncovering opportunities and addressing emerging issues” (Dimensioni dello sviluppo della politica sulle droghe: valutare le nuove sfide, scoprire le opportunità e affrontare le questioni emergenti), evidenzia le carenze sistemiche degli attuali sistemi punitivi di controllo delle droghe a livello globale.

Il documento sostiene che la riforma di questi modelli non solo è inevitabile, ma è già in corso, e sottolinea che più di 500 milioni di persone vivono già in giurisdizioni in cui la cannabis è legale.