L’UE apre la strada alle riforme della cannabis

La scorsa settimana, la Commissione Europea (CE) ha parzialmente approvato una nuova “Iniziativa dei cittadini europei” incentrata sulla riforma della cannabis.

Parallelamente, l’Organismo Europeo di Monitoraggio delle Droghe e delle Tossicodipendenze (OEDT) ha annunciato in un recente rapporto l’intenzione non solo di aumentare la propria capacità di monitorare gli sviluppi della regolamentazione della cannabis negli Stati membri, ma anche di svolgere un ruolo più attivo nel fornire ai politici informazioni sulla riforma della cannabis.

Riconoscendo l’attuale tendenza dei Paesi europei a esplorare sempre più alternative alla proibizione della cannabis, l’OEDT ha dichiarato: “Ciò significa che le domande su cosa costituisca una risposta politica appropriata alla cannabis sono diventate attuali e importanti.”

Cosa è successo

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La scorsa settimana, la Commissione Europea ha votato per registrare due delle tre proposte presentate da un’Iniziativa dei Cittadini Europei (ECI), soprannominata “Iniziativa Europea sulla Cannabis“.

Le ICE sono un meccanismo introdotto nel 2007 come parte del Trattato di Lisbona, progettato per consentire ai cittadini dell’UE di esercitare un’influenza diretta sulle decisioni politiche.

Devono essere lanciate da cittadini dell’UE residenti in almeno sette Stati membri diversi. L’Iniziativa europea per la cannabis è stata presentata originariamente il 12 gennaio 2024 e sostiene che “la mancanza di progressi significativi nel contenimento delle droghe illecite in Europa richiede un ripensamento radicale dell’approccio che per decenni ha fallito nel ridurre la domanda e l’offerta di droga”.

non ci sono prove che l’inasprimento delle pene abbia reso più efficace il sistema europeo di controllo delle droghe, mentre ha liberato risorse per ridurre i rischi e/o i danni associati al consumo problematico di droga”. La presente ICE intende affrontare alcune delle ragioni per cui ciò è accaduto”, si legge nella presentazione.

Il documento fa inoltre riferimento a numerosi esempi di un crescente cambiamento nella politica sulle droghe negli Stati membri dell’UE, adottando “approcci innovativi alle politiche sulle droghe incentrate sui diritti umani che l’UE ha adottato”. In quest’ottica, l’ICE ha proposto un’agenda in tre punti.

Il primo è quello di convocare una “assemblea transeuropea dei cittadini” sulle politiche sulla cannabis nell’UE.

Sebbene questo formato abbia recentemente riscosso un certo successo in Irlanda, dove l’Assemblea dei cittadini ha raccomandato al governo che le condanne penali per il possesso di droga dovrebbero essere “ridotte al minimo, se non completamente abolite”, questo punto è stato respinto dalla Commissione europea.

Secondo la CE, questa richiesta “non rientra nei poteri della Commissione di presentare una proposta di atto giuridico”.

Sono state invece registrate con successo la seconda e la terza richiesta presentate. Si tratta delle richieste di:

• Favorire l’accesso alla cannabis terapeutica sulla base delle evidenze scientifiche e dell’esperienza dei pazienti, e consentire ai pazienti di trasportare la cannabis e qualsiasi suo derivato prescritto a fini terapeutici in tutta l’UE, al fine di garantire il pieno godimento del diritto alla salute
• Stanziare le risorse necessarie alla ricerca sulla cannabis – anche nella fitoterapia e nella medicina tradizionale – per i suoi usi terapeutici e condividerle a livello internazionale.

Ora che questi punti sono stati registrati con successo, gli organizzatori dell’ICE avranno sei mesi di tempo per aprire una “raccolta firme”.

A tal fine, il gruppo dovrà raccogliere almeno un milione di firme verificate in almeno sette Stati membri dell’UE entro 12 mesi, con un numero minimo di firme per ogni Paese in base alla sua popolazione.

L’OEDT cerca di “supportare i politici” sulla cannabis

Nella stessa settimana, l’OEDT ha pubblicato il suo “Documento Unico di Programmazione“, che delinea le attività previste per i prossimi due anni in quello che descrive come “senza dubbio, il periodo più trasformativo nella vita dell’agenzia fino ad oggi”.

L’organizzazione sarà sostituita dall’Agenzia dell’Unione Europea per la Droga (EUDA) il 2 luglio 2024, con un “mandato ampliato e rafforzato”, un aumento del 40% del personale e dell’80% del budget.

Sebbene il suo ruolo sia molto più incentrato sul monitoraggio e sulla lotta al mercato delle droghe illecite, l’organizzazione sembra posizionarsi per esaminare l’impatto di quella che prevede sarà una continua tendenza alla liberalizzazione della politica sulla cannabis in tutta Europa.

L’organizzazione intende inoltre creare un “kit di strumenti” che comprenda “risorse per aiutare i responsabili politici ad attuare decisioni basate su dati di fatto nell’ambito della politica sulla cannabis”.

L’organizzazione afferma che nel 2024 e oltre, “rafforzerà la sua attenzione sullo sviluppo di risorse nel campo della politica e degli interventi sulla cannabis”, a causa dei cambiamenti nel mercato della cannabis negli ultimi anni, che hanno visto i prodotti della cannabis diventare “sempre più diversificati in Europa”.

“Questa evoluzione del mercato europeo della cannabis avviene in un contesto globale in cui i Paesi stanno sempre più esplorando alternative al proibizionismo e alcuni si stanno muovendo verso mercati della cannabis ricreativa regolamentati o legalizzati. Alcuni Stati membri dell’UE hanno iniziato a cambiare il loro approccio politico all’uso ricreativo della cannabis”, continua il rapporto.

“I recenti sviluppi dimostrano che esistono diverse opzioni, tra cui sistemi con sanzioni penali per i consumatori, sistemi con licenze per la coltivazione domestica e l’uso privato, e sistemi con produzione e vendita commerciale o controllata dallo Stato”

“Negli ultimi anni, l’OEDT ha risposto a un numero crescente di richieste da parte degli Stati membri in questo settore e ha sostenuto le iniziative nazionali, tra cui lo sviluppo di indicatori sulla cannabis e il monitoraggio dell’impatto dei cambiamenti politici in questo settore”

In quest’ottica, è necessario creare “un’infrastruttura di dati appropriata” per monitorare questo cambiamento ed esaminare l’impatto sulla salute pubblica e sul mercato illecito.

Nei prossimi due anni, si prevede di gettare le basi per un “kit per la politica sulla cannabis“, progettato per assistere meglio “i responsabili politici e i pianificatori nello sviluppo e nella valutazione della politica sulla cannabis nei loro Paesi”.