Il CBD è legale in Francia?

Il CBD è legale in Francia? Se crede ai giornali generalisti, che a volte parlano di cannabis legale per riferirsi ai fiori di CBD e poi si girano quando i negozi sono chiusi, è complicato. E se la situazione del CBD è così poco chiara, è soprattutto perché copre diversi tipi di prodotti, ognuno con il proprio regime operativo. Ecco una ripartizione completa.

Tl;dr: il CBD è legale in Francia.

Le basi sul CBD

Il CBD (cannabidiolo) è una delle molecole presenti nella cannabis e nella canapa. La canapa non è mai stata vietata in Francia e si distingue legalmente dalla cannabis per avere un contenuto di THC inferiore allo 0,2%.

L’esplosione del CBD in Francia è il risultato di vari eventi: il suo uso medicinale negli Stati Uniti in caso di grave epilessia infantile, i numerosi studi medici che gli attribuiscono certi effetti benefici in vitro o sugli esseri umani, e anche la commercializzazione dei fiori di canapa in Svizzera dal 2016.

Tuttavia, non esiste una legislazione chiara sul CBD in Francia. Da qui le numerose interpretazioni e incomprensioni, sia per i consumatori che per gli imprenditori del CBD.

Legge francese

La legge francese impone un divieto generale sulla cannabis, tramite l’articolo R. 5132-86 del codice di salute pubblica, ma permette eccezioni che autorizzano l’uso commerciale e industriale di varietà di canapa precisamente elencate (cioè con -0,2% THC), tramite l’ordinanza del 22 agosto 1990.

Inoltre, la Francia tiene una lista di narcotici in cui inserisce sostanze che sono regolate, e il più delle volte proibite, tranne che per uso medico. Questa lista è regolata daldecreto del 22 febbraio 1990 e viene regolarmente aggiornata per includere in particolare le droghe sintetiche.

Tuttavia, questo trittico legale non permette un’applicazione chiara della legge. Per esempio, il THC è illegale in virtù della sua presenza nella lista dei narcotici, ma legale secondo l’articolo 5132-86: “ad eccezione del delta 9-tetraidrocannabinolo, dei loro esteri, eteri, sali nonché dei sali dei suddetti derivati e dei prodotti che li contengono

Il CBD non è incluso nell’elenco dei narcotici, né è altrimenti limitato. Il CBD è quindi legale in Francia.

D’altra parte, una parentesi getta un’incognita. Il decreto del 1990 specifica due parti della pianta che possono essere usate commercialmente e industrialmente: fibre e semi.

Questa parentesi limita la vendita di fiori di canapa? Proibisce l’estrazione di CBD da questi fiori in Francia? O è lì solo per dare esempi di parti utilizzabili?

Storia di questa parentesi

È da questa parentesi, quindi, che nasce la confusione. Questa parentesi è ereditata dal secondo punto dell’articolo 28 della Convenzione del 1961. E siccome le 278 pagine non sono abbastanza complete per sapere cosa farne, l’ONU ci lascia un documento di 500 pagine con i suoi commenti per chiarire alcuni punti.

A pagina 312, con riferimento all’articolo 28 della Convenzione, il commento afferma specificamente che “la coltivazione della pianta per qualsiasi altro scopo, e non solo per gli scopi menzionati nel § 2 (cioè scopi industriali o orticoli)” è esente dal regime di controllo. La Convenzione quindi non cerca di limitare la coltivazione della canapa per scopi industriali specifici.

Mentre le autorità hanno optato per un’interpretazione stretta della legge francese, gli imprenditori francesi hanno optato per un’interpretazione aperta e hanno con loro la Convenzione del 1961 e la legge europea.

Diritto europeo

Per farla breve, la legge europea non proibisce il CBD, né limita l’uso della canapa a nessuna delle sue parti. Considera il fiore di canapa grezzo come un qualsiasi prodotto agricolo. Lasentenza Hammarsten del 2003 della Corte di Giustizia dell’Unione Europea (CJEU), ha anche stabilito che i rischi per la salute umana sono stati sufficientemente affrontati dalle norme europee per la canapa, proibendo qualsiasi norma più restrittiva da parte degli stati.

Inoltre, secondo il principio europeo della libera circolazione delle merci, gli Stati membri non possono proibire la commercializzazione sul loro territorio di prodotti legalmente fabbricati e commercializzati in altri Stati membri.

Altri due tipi di prodotti sono soggetti a diversi regolamenti europei: i cosmetici e gli alimenti.

I cosmetici al CBD sono permessi se il CBD viene dalla foglia di canapa o è sintetico, ma non ancora se viene dal fiore.

Per quanto riguarda quest’ultimo, il CBD è stato recentemente incluso nel catalogo Novel Food, che limita gli alimenti senza una storia significativa di consumo prima del 1997. In teoria si dovrebbe ottenere una licenza per ogni prodotto alimentare infuso con CBD. In pratica, gli Stati membri non sono obbligati a seguire il catalogo Novel Food. La Francia non ha ancora preso posizione.

Perché MILDECA sbaglia la sua interpretazione?

Dopo l’apertura di numerosi negozi di CBD nell’estate del 2018, MILDECA ha cercato di fare un bilancio della legislazione sul CBD. Stabilisce 3 condizioni affinché un prodotto CBD sia legale:

• da varietà di canapa autorizzate
• da fibre o semi
• nessun THC nel prodotto finito

Mentre l’origine di un prodotto francese da varietà di canapa francese è concepibile, gli altri due punti non hanno base legale. Da un lato, come abbiamo appena visto, i fiori di canapa non possono essere limitati da uno stato membro dell’Unione Europea, o al massimo devono essere accettati i prodotti stranieri venduti legalmente. D’altra parte, l’obbligo di 0 THC contravverrebbe al mercato europeo della canapa, che la CGUE ha vietato.

L’interpretazione della MILDECA ha portato a numerose perquisizioni e all’arresto di diverse decine di commercianti che vendevano CBD in varie forme, compreso il fiore. Tuttavia, è stata ampiamente minata da diverse sentenze di negozi che l’hanno giudicata non convenzionale e che hanno assolto i negozi CBD colpevoli.

La regolamentazione è in arrivo

Il CBD è quindi legale in Francia, i fiori di canapa sono ammessi, ma non esiste una regolamentazione chiara. Su iniziativa dei deputati del LREM, il governo terrà una missione d’inchiesta sugli usi della cannabis nel 2020, che si concentrerà sul posto del CBD in Francia, per stabilire finalmente regole chiare. Questa missione dovrebbe permettere la vendita di fiori di CBD e l’estrazione di CBD in Francia.

Cosa deve sapere

All’inizio del 2020, la regola generale per i consumatori è che il possesso e il consumo di CBD è legale in tutte le forme. In assenza di test che possano distinguere tra canapa e cannabis – i test esistono ma la polizia francese non li ha – portare fiori di canapa può confondere e comportare una multa o una visita alla stazione.

Dal punto di vista imprenditoriale, è anche rischioso entrare nel business del CBD in Francia, in balia di regolamenti francesi traballanti e di cause legali taglienti. Ciononostante, gli argomenti legali per difendersi esistono. Proprio come la libera circolazione delle merci in Europa 😉